尊敬的各位领导、各位同事、社会各界朋友们：

       大家上午好！非常荣幸与大家共同开启推进互联网适老化及无障碍环境建设高质量发展共同行动。此次行动是践行积极应对人口老龄化国家战略、贯彻《无障碍环境建设法》的重要社会实践，充分体现了中国制度体制与社会协作优势。在党和国家的坚强领导下，依托主管部委、各级政府支持，凝聚全社会力量构建包容普惠的互联网环境，助力4亿老年人与残疾人群体融入数字时代，具有重要的现实需求和深远的发展意义。

中国互联网协会戴炜副秘书长发布并解读共同行动方案

一、行动背景与现实需求

       当前，我国已建成全球规模最大的数字社会，11.08亿网民、78.6%的互联网普及率，数字技术已深度融入经济社会各领域。但与此同时，老年群体与残障人士面临显著的 "数字鸿沟"，反映出数字服务在普惠性与包容性上的不足。《无障碍环境建设法》的颁布实施，明确了互联网适老化及无障碍改造范围、技术规范和服务要求，同时赋予残疾人组织、老龄组织参与监督、推动建设的法定权利，从法律层面构建起"政府主导、社会协同、公众参与"的治理格局。

二、前期调研成果与现存问题

       在行动方案前期调研中发现，各级政府在推进互联网适老化及无障碍环境建设方面取得积极进展，老年人、残疾人在数字政务服务领域的获得感有所提升。但调研也暴露出三大突出问题：其一，社会协作机制不完善，部门间职责交叉、协同不足，导致政策执行效率偏低；其二，技术共享不充分，适老化及无障碍执行标准不统一，部分单位改造资金缺乏，导致技术水平参差不齐、改造成本高，甚至有心无力改造的情况；其三，建设成果未达预期，部分单位在改造中走过场、应付政策要求和检查，不进行实际意义的改造搞形式主义，未能充分满足特殊群体实际需求。若这些问题持续存在，将严重制约包容性数字社会建设进程。

三、行动方案核心原则与实施路径

       共同行动方案以 "法治引领、社会协作、公益驱动" 为核心原则，形成系统性推进框架：

（一）法治引领，筑牢制度根基

       建立常态化普查机制，定期核查互联网适老化及无障碍环境建设情况，确保改造工作依法依规推进；创新执法模式，通过线上线下多渠道收集公众意见，拓宽监督路径，为主管部门开展法治监管提供数据支撑。

（二）社会协作，整合多方资源

       联合残疾人组织、老龄组织、科研机构和残疾人工作室等相关用户主体，开展技术评测与用户需求调研，提升建设工作的精准性与有效性；推动行业协会、地方政府、企业建立协同机制，形成政策制定、技术研发、落地实施的全链条合作体系。

（三）公益驱动，降低社会投入

       免费支持网站接入服务商及专业技术机构搭建共性技术平台，构建覆盖全国的技术服务网络；开放中国互联网应用适老化及无障碍技术服务支撑体系，实施技术共享；针对重点单位及欠发达地区党政机关单位，提供免费技术改造支持，切实降低社会各方投入成本，破除技术壁垒，提升技术服务水平。

四、阶段性目标与成果预期

       本次行动设定明确的阶段性目标：

       2026年底：实现各地市财政资金建设的互联网网站、服务平台100%完成适老化及无障碍技术升级，改造后服务水平达标率不低于90%；推动新闻资讯、生活购物等民生服务重点领域网站及平台完成技术升级，达标率不低于80%。

       2028年底：达成全国政府政务、民生服务全领域互联网网站及服务平台适老化及无障碍技术升级全覆盖，技术服务水平达标率提升至90%，全面建成包容普惠的数字环境。

五、协同推进与社会动员

       共同行动组委会将在实施过程中，为参与各方提供政策指导、技术支持及资源对接服务。行动方案全文已在专题页面发布，同时开放《共同推进互联网适老化及无障碍环境高质量发展倡议书》签署通道。在此，诚邀企业界代表、社会组织及关注特殊群体发展的各界人士积极参与，共同构建无障碍数字社会。

       各位同仁，让我们以此次行动为契机，凝聚共识、协同发力，通过法治保障、协作共建与公益赋能，切实消除数字鸿沟，为建设包容普惠的数字中国奠定坚实基础！

       谢谢大家！

附件：数字中国 人文中国 幸福中国推进高质量发展共同行动(终稿).docx